可以实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的海绵城市系统，将全面在成都市推广实施——记者从成都市建委获悉，今后成都市市域范围内新建项目将全部按照海绵城市建设要求实施，已建成项目结合改造等时机因地制宜地实施。

    总体要求

    市域范围新建项目全部“海绵化”

    据介绍，成都市推进海绵城市系统建设的总体理念是以绿色发展、生态优先的理念为***，以工作机制和建设模式创新为突破，以 “自然积存、自然渗透、自然净化”为原则，以环城生态带海绵综合体工程、水系保护和修复工程、海绵型小区建设工程、海绵型绿地工程和海绵型道路与广场工程五大工程为抓手，全面推进海绵城市建设，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。按照目前制定的工作目标，将70％的降雨就地消纳和利用，到2020年，建成区25％以上的面积达到目标要求；到2030年，建成区80％以上的面积达到目标要求。而在市域范围内新建项目，将全部按照海绵城市建设要求实施；已建成项目结合“四改六治理”等改造时机，因地制宜地实施。

    在具体实施中，天府新区、各区（市）县新区、各类园区、成片开发区域在新建项目中，要坚持以目标为导向，全面落实海绵城市建设要求，制订海绵城市规划建设指标体系；将海绵城市建设理念、目标要求、技术方法系统纳入新区建设的具体规划和工程实践中，全面推广海绵型建筑与小区、道路与广场、公园绿地、水系保护与修复、地下管网和调蓄设施等工程建设，确保雨水径流特征在新区开发建设前后大体一致，基本达到海绵城市建设标准和要求。

    在旧城改造中，坚持以问题为导向，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为重点突破口，因地制宜采取微地形处理、屋顶绿化、透水铺装、柔性防水基础、雨水调蓄与收集利用等措施，推进区域整体治理，消除城市易淹区，提高旧城区内的排涝治涝能力，逐步***旧城内涝现状。在新型城镇化建设中，要把海绵城市建设作为重要标准，大力推进。

    基本手法

    减少城市硬覆盖

    为切实推进该项工作，将首先强化规划的龙头作用，充分发挥 “山、水、林、园、田”生态本底对城市的生态支撑功能，把海绵体建设贯穿于城市规划建设发展的全过程；优化顶层设计，加强系统布局，强化规划管控，切实提高建设和管理水平。

    同时注重“自然和人工结合、生态办法和工程办法结合、地上和地下结合”，优先利用自然排水系统和设施；合理采取 “渗、蓄、滞、净、用、排” 等措施，限度地减少城市开发建设对生态环境的影响；规范建设流程，完善技术标准，减少城市硬覆盖，达到综合集水、生态治水、合理用水的效果。

    另外，要统筹规划建设管理，做到规划一张图，建设一盘棋，管理一张网。结合城乡总体规划和建设，把海绵城市建设与其他各类建设项目同步规划、同步设计、同步审批、同步施工、同步验收、同步移交管理，确保海绵城市建设各项目标要求落地。

  严格逗硬

    海绵城市举措重点审查

    下一步，成都市将要建立区域雨水排放管理制度，明确区域排放总量，不得违规超排，切实将雨水年径流总量控制率等刚性指标落实到具体地块。

    同时严格实施海绵城市专项规划，将雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等海绵城市建设要求作为城市规划许可、土地出让和建设项目审查审批的前置条件。在建设工程立项、可研、选址、用地、初设、施工、监理和竣工等环节，将海绵城市相关工程措施作为重点审查内容；将海绵城市建设成本纳入工程建设项目预算成本；将海绵城市建设设施纳入施工监理范围；工程竣工验收报告中，应当写明海绵城市建设相关工程措施的落实情况，报相关行政主管部门备案；海绵城市建设项目竣工验收合格后，要按照相关规定办理竣工移交手续，落实管理责任主体，明确管理职责。

    成都市还将制定《成都市海绵城市规划建设管理技术规定》，所有建设项目都要符合技术规定的要求；按照海绵城市建设要求，修改完善城市节约用水管理办法、城市中水设施建设管理办法；制定海绵城市建设模式与标准、强制性城市排水标准等。