意见要求，上海在编制城市总体规划时，要体现海绵城市建设理念，将年径流总量控制率、年径流污染控制率、绿地率、河面率和雨水资源利用率等指标纳入规划指标体系。此外，海绵城市建设指标和要求要纳入建设用地条件和“一书两证”（选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）审核范围。对尚未出让或划拨的地块，除满足现有绿地率、容积率等硬性指标外，还应满足规划中确定的海绵城市建设的指标要求。针对已经出让或划拨，但尚未建设的地块，原则上在意见实施之日起，在地块的规划、设计和建设中应按规定落实海绵城市建设指标要求。

　　意见提出，在海绵城市建设中要重点研究制定***与社会资本合作（PPP）的政策机制，积极引导社会资本参与，还要研究雨水超额排放收费机制。

　　将大量推广透水地面和绿色屋顶

　　意见提出，在上海郊区新城、六大重点功能区域、五大转型区域（高桥、桃浦、吴淞、南大、吴泾等区域）、成片开发区域和郊野公园，未来将全面落实海绵城市建设要求。建成区要结合旧区改造、“城中村”改造、城市更新、老旧工业区改造、道路改造、排水系统提标改造等因地制宜推进海绵城市建设。

　　对照规划要求，今后上海新建和改建绿地应加强雨水利用和调蓄，鼓励已建绿地进行相应改造。城市公园绿地应结合周边水系、道路、市政设施等综合考虑，采用雨水花园、下凹式绿地、植草沟和小微湿地等；公园绿地内步行系统、广场和停车场等硬质铺装应采用透水材料，新建和改建项目透水铺装率分别不低于50%和30%；支持屋顶绿化和垂直绿化等立体绿化建设，绿色屋顶率不低于30%。

　　意见提出，减少建筑与小区的硬质铺装面积，鼓励建筑与小区的非机动车道路、广场、停车场和运动场等采用透水铺装，硬化面积达1公顷及以上的地块应按照不低于250立方米/公顷的标准配建雨水调蓄设施，鼓励建筑与小区开展雨水收集利用。此外，机关、学校、医院、文化体育场馆、交通场站和商业综合体等各类大型公建，规划用地面积2公顷以上的新建建筑物要配套建设雨水收集利用设施。鼓励工业园区因地制宜采用绿色屋顶、下凹式绿地和透水铺装等，有条件的可建设雨水收集、蓄存和利用设施。

　　意见提出，上海中心城要消除建成区排水系统空白，郊区结合城镇建设同步开展排水系统新建和完善，全市城镇建成区雨水排水系统不低于1年一遇标准，中心城建成区形成20%以上的雨水强排系统。